Please use this identifier to cite or link to this item: https://repo.btu.kharkov.ua/handle/123456789/61243
Title: Удосконалення проходження публічної служби
Other Titles: Improving the passage of public service
Authors: Гейдарова, Сона Хасан кизи
metadata.dc.contributor.advisor: Тереняк, Л. В.
metadata.dc.contributor.affiliation: Державний біотехнологічний університет
Кафедра менеджменту, бізнесу і адміністрування
Keywords: публічна служба;державна служба;органи місцевого самоврядування;проходження публічної служби;public service;civil service;local self-government bodies;public service
Issue Date: 2024
Publisher: Харків: ДБТУ
Citation: Гейдарова С. Удосконалення проходження публічної служби: кваліфікаційна (магістерська) робота на здобуття ступеня вищої освіти «магістр»: 281 Публічне управління та адміністрування; наук. керівник Л. В. Тереняк. Харків: ДБТУ, 2024. 89 с.
Abstract: Об’єктом дослідження є процес проходження публічної служби. Елементи наукової новизни та їх практичне значення полягає в теоретико методичному обґрунтуванні аспектів проходження публічної служби. А саме, удосконалено: структуровано проблем публічного управління, що виникли у зв’язку з воєнним станом, та окреслено основні механізми подальшого розвитку публічного з урахуванням фінансового, соціального і ринкового аспектів; У кваліфікаційній роботі: У першому розділі визначено теоретичні аспекти формування та діяльності публічної служби в Україні. У другому розділі проведено аналіз сучасного стану проходження державної служби в Україні. У третьому розділі визначено напрями підвищення ефективності державної служби. Висновки. Повномасштабне воєнне вторгнення 2022 року спричинило значні зміни у структурі державної служби. Задля підвищення загальної ефективності державного управління в Україні було визначено такі стратегічні напрямки: збільшення кадрового ресурсу у військовій сфері, нарощування національного виробництва військової продукції, укладання угод для фінансової підтримки та накопичення гуманітарної допомоги, а також пріоритетність забезпечення військових потреб у період оборонних дій. Крім того, важливим є змінення підходів до соціально-економічного розвитку держави, що відображає реалії сучасного стану країни. Для зміцнення стійкості державних інституцій заплановано завершення розробки стратегічного оборонного бюлетеня та впровадження Концепції забезпечення інституційної стійкості. Особливу увагу приділяється розробці оптимальної моделі територіальної оборони, яка враховуватиме сучасні загрози, а також проведенню міжвідомчих навчань з участю територіальної оборони, резервістів та цивільного населення. Розвиток механізмів залучення громадянського суспільства до забезпечення національної безпеки та створення регіональних центрів безпеки є також важливими складовими у контексті підвищення інституційної стійкості країни. Мотивація державних службовців є важливим аспектом у забезпеченні їх продуктивної діяльності. Розробка багатокомпонентної мотиваційної системи, яка включає стабільність, справедливість, належні умови праці та можливості для кар’єрного розвитку, є необхідною умовою для ефективного функціонування державної служби.
The object of research is the process of public service. Elements of scientific novelty and their practical significance are the theoretical and methodological substantiation of aspects of public service. Namely, the following has been improved: the problems of public administration that have arisen in connection with martial law have been structured, and the main mechanisms for further development of public administration have been outlined, taking into account financial, social and market aspects; In the qualification work: The first section defines the theoretical aspects of the formation and operation of the public service in Ukraine. The second section analyzes the current state of civil service in Ukraine. The third section identifies the ways to improve the efficiency of the civil service. Conclusions. The full-scale military invasion of 2022 caused significant changes in the structure of the civil service. In order to improve the overall efficiency of public administration in Ukraine, the following strategic directions have been identified: increasing human resources in the military sphere, increasing national production of military products, concluding agreements for financial support and accumulation of humanitarian aid, and prioritizing military needs during the period of defense. In addition, it is important to change approaches to the socio economic development of the state, reflecting the realities of the current state of the country. To strengthen the resilience of state institutions, it is planned to finalize the development of a strategic defense bulletin and implement the Concept of Institutional Resilience. Particular attention is paid to developing an optimal model of territorial defense that will take into account modern threats, as well as to conducting interagency exercises involving territorial defense, reservists and civilians. The development of mechanisms for engaging civil society in national security and the creation of regional security centers are also important components in the context of increasing the country's institutional resilience. Motivation of civil servants is an important aspect in ensuring their productive work. The development of a multi-component motivational system, including stability, fairness, proper working conditions and career development opportunities, is a prerequisite for the effective functioning of the civil service
URI: https://repo.btu.kharkov.ua//handle/123456789/61243
metadata.dcterms.references: 1. Акімов А. В. Мілітаризація органів державної влади України в системі забезпечення національної безпеки. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. 2023. № 6. С. 63–68. URL: https://doi.org/10.32782/TNU 2663-6468/2023.6/11 2. Алюшина, Н.О. Розвиток інституту держав-ної служби в умовах карантину та воєнного стану. Ефективність державного управлін-ня, (2023). No 70/71. С. 11–16. 3. Баймуратов М.О., Кофман Б.Я. Компетен-ційні повноваження органів місцевого са-моврядування в сфері захисту прав люди-ни в період миру і воєнного стану в Укра-їні: актуальні питання регламентації та регулювання URL: https://constitutionalist.com.ua/bajmuratov-m-o-kofman-b-ia kompetentsijni-povnovazhennia-orhaniv-mistsevoho-samovriaduvannia-v-sferi zakhystu-prav-liudyny-v-period-myru-i-voiennoho-stanu-v-ukraini-aktualni pytannia-rehlamentatsii/. 4. Битяк Ю. П. Адміністративне право України: підручник. К.: Юрінком Інтер, 2005. URL : http://www.ebk.net.ua/Book/law/bityak_admpu/part2/218.htm. 5. Білинська М. М., Сороко В. М., Чмига В. О. Стратегія державної кадрової політики України: цілі та шляхи реалізації : навч.-метод. Матеріали. К.иїв : НАДУ, 2013. 52 с. 6. Борщевський В., Василиця О., Матвєєв Є. Публічне управління в умовах воєнного стану: інституційні трансформації, стратегічне планування та механізми розвитку. Держава та регіони. 2022. № 2(76). URL: https://doi.org/10.32840/1813- 3401.2022.2.5 7. В Україні зменшилася кількість чиновників: у яких відомствах їх найбільше. URL: https://www.rbc.ua/rus/news/ukrayini-zmenshilasya-kilkist chinovnikiv-1707464323.html 8. Грай М. До питання впровадження закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 02 травня 2023 року № 3077. Публічна служба: вектори реформування в умовах воєнного стану : П88 збірник наукових матеріалів Всеукраїнського науково-практичного круглого столу з нагоди Дня державної служби (21 червня 2024 р.). Харків : НЮУ імені Ярослава Мудрого, 2024. С. 47 – 52. URL: https://nauka.nlu.edu.ua/nauka/wp-content/uploads/2024/07/zbirnyk-konf.-21-chervnya.pdf 9. 10Державна кадрова політика в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку : наук. доп. / за заг. ред. Ю. В. Ковбасюка та ін. Київ : НАДУ, 2012. 72 с. 10. Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 440. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2022-%D0%BF#Text 11. Дрозд О. Проходження державної служби в Україні як складова предмета адміністративно-правового регулювання. Підприємництво, господарство і право. 2016. № 10. С. 102 – 106. 12. Дубенко С. Д. Державна служба в Україні: навч. посіб. К.: УАДУ, 1998. 168 с. 13.Інтерв'ю Голови Національного агентства з питань державної служби Костянтина Ващенка газеті День". 2019. №72-73. URL : https://www.kmu.gov.ua/news/intervyu-golovi-nacionalnogo-agentstva-z-pitan derzhavnoyi-sluzhbi-kostyantina-vashchenka-gazeti-den-72-73-2019. 14. Качан Я. В. Адаптивне управління в Україні в умовах війни: проблеми публічної служби. Наукові інновації та передові технології. 2024. 2(30). С. 136–144. URL: http://perspectives.pp.ua/index.php/nauka/article/download/8989/9036 15. Ківалов С. В., Біла Л. Р. Організація державної служби в Україні: Навчально-методичний посібник. Одеса: Юридична література. 2002. 328с. 16. 20Конституція України. 254к/96-ВР від 28.06.1996 р. Дата оновлення 01.01.2020 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text 17. Корнута Л.М. Окремі питання провадження державної служби в умовах воєнного стану. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2022. № 2. URL: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.2.10 18. Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика : Навч. посібн. К.: Атіка. 2003. 160 с. 19. 25Малиновський В. Я. Державне управління: навч. посібник. Луцьк : Вежа, 2000. 558 с. URL : http://www.pravo. vuzlib.org/book_z1181_page_75.html. 20. Масик-Бєсова М. З. Інституційна стійкість органів державної влади у забезпеченні національної безпеки України. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. 2024. № 1. С. 122–126.URL: https://doi.org/10.32782/TNU 2663-6468/2024.1/21 21. Миколюк А. В. Публічне управління в умовах військового стану: питання ефективності. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2022. № 29. С. 45–48. URL: https://doi.org/10.32843/pma2663-5240-2022.29.8 22. Михненко А.М., Гончарук Н.Т., Прокопенко Л.Л. Державна кадрова політика: концептуальні основи, цілі, зміст і завдання. Менеджер. 2005. Вип. 3 (33). С. 20 - 26. 23. Наталія Алюшина окреслила три пріоритети розвитку державної служби. URL: https://nads.gov.ua/news/nataliia-aliushyna-okreslyla-try priorytety-rozvytku-derzhavnoi-sluzhby 24. Олійник Д. В. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 275-283. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2013_34_33. 25. Орлів М. Впровадження моделі збалансованої системи показників в органах місцевого самоврядування. Вісник ХНУ. 2022. № 4. С. 105–110. URL: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2022-308-4-16 26. Панов І. В. Забезпечення надання соціальних послуг в умовах воєнного часу. Актуальні проблеми права: теорія і практика. 2023. № 2(46). С. 203–214. URL: https://doi.org/10.33216/2218-5461/2023-46-2-203-214 27. Про введення воєнного стану в Україні: Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/64/2022. 28. Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану Закон України від 12.05.2022 р. № 2259-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2259-20. 29. Про внесення змін до Типових правил внутрішнього службового розпорядку. Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 13 березня 2020 р. № 39-20. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0277-20#Text 30.Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 № 3723-XII (редакція станом на 01.05.2016) // Відомості Верховної Ради. 2016. № 4. 31. Про запобігання корупції. Закон України № 1700-VII від 14.10.2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text 32.Про затвердження Положення про Національне агентство України з питань державної служби. Постанова Кабінет Міністрів України від 01. 10. 2014 р. № 500. Київ. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/500-2014-%D0%BF#Text. 33.Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/246-2016-%D0%BF#Text. 34. Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби: Указ Президента України № 280/2004 від 06.04.2004. URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1035/95. 35. Про затвердження Типового положення про службу управління персоналом в органі місцевого самоврядування. Наказ Національного агентства України з питань державної служби № 26-24 від 19.02.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0435-24#Text 36. Про затвердження Типового порядку оцінювання результатів службової діяльності службовців місцевого самоврядування. Наказ Національного агентства України з питань державної служби № 51-24 від 20.03.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0491-24#Text 37. Про затвердження Типового порядку ведення та зберігання особових справ службовців місцевого самоврядування та форми Особової картки. Наказ Національного агентства України з питань державної служби № 62-24 від 05.04.2024.URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0580-24#Text 38. Про затвердження Типового порядку складання індивідуальної програми професійного розвитку службовця місцевого самоврядування. Наказ Національного агентства України з питань державної служби № 56-24 від 26.03.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0529-24#Text 39. Про затвердження Типового порядку стажування службовців місцевого самоврядування. Наказ Національного агентства України з питань державної служби № 56-24 від 02.05.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0721-24#Text 40. Про затвердження форми звітності «Звіт про кількісний та якісний склад державних службовців» та Інструкції щодо її заповнення. Наказ Національного агентства України з питань державної служби № 40-23 від 21.03.2023. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/re39589?an=1&ed=2023_03_21 41. Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України № 280/97-ВР від 21.05.1997 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text 42. Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану: Закон України від 15.03.2022 р. № 2136-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2136-20 43. Про очищення влади. Закон України № 1682-VII від 19.09.2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18#Text 44. Про правовий режим воєнного стану Закону України від 12.05.2015 р. № 389-VII.I URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 21 36-20#Text. 45. Про службу в органах місцевого самоврядування. Закон України № 3077-IX від 02.05.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3077-20#Text 46. Про очищення влади : Закон України від 16.09.2014 р. № 1682-VII (редакція станом на 26.04.2015) // Відомості Верховної Ради. 2014. № 44. Ст. 2041. Реформа державної служби у питаннях та відповідях : практичний посібник для керівників служб управління персоналом / М. Канавець та ін.; за заг. ред. К. Ващенка. К. : Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, 2016. 176 с. 47. Про Президентський кадровий резерв «Нова еліта нації : Указ Президента України № 246/2012 від 05.04.2012. URL : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/246/2012. 48. Про утворення військових адміністрацій: Указ Президента України від 24.02.2022 р. № 68/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/68/2022. 49. Селіванов, С. Кадровий резерв як модернізаційний механізм управління людськими ресурсами на державній службі в Україні. Літопис Волині. № 27 С. 268–273. URL: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2022.27.44. 50. Сиченко В. В., Лукашук М. В. Трансформація державного управління в умовах глобальних та євроінтеграційних вимірах. Вчені записки ТНУ імені В. І. Вернадського. 2022. № 5. С. 89–94. URL: https://doi.org/10.32782/TNU-2663- 6468/2022.5/14. 51. Скільки держслужбовців припадає на душу населення в країнах світу. URL: https://www.slovoidilo.ua/2020/02/13/infografika/suspilstvo/skilky derzhsluzhbovcziv-prypadaye-dushu-naselennya-krayinax-svitu 52.Статистичні дані про кількісний склад державних службовців станом на 30.06.2024. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/DIYALNIST/KSDS/_%D0%9A%D0%A1%D0%94%D0%A1_2%D0%BA%D0%B2.2024%D1%80.pdf. 53. Статистичні дані про склад державних службовців у період воєнного стану станом на 31.12.2022 року. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/DIYALNIST/KSDS/4%D0%BA%D0%B2.22.pdf. 54. Статистичні дані про склад державних службовців станом на 31.12.2023 року. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/DIYALNIST/KSDS/infografika4kv23-1.pdf 55.Стратегічний план діяльності НАДС на 2019-2022 роки. URL : https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B8%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82%D0%B8/strat_plan_nads-2019-2022.pdf. 56. У НАДС представили результати кількісного складу державних службовців. URL: https://nads.gov.ua/news/u-nads-predstavyly-rezultaty kilkisnoho-skladu-derzhavnykh-sluzhbovtsiv 57. Хомишин І.Ю. Публічна служба в умовах війни. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2023. С. 308 –312. http://dx.doi.org/10.24144/2788-6018.2023.03.56 58.Цуркан М. І. Правове регулювання публічної служби в Україні. Особливості судового розгляду спорів : монографія. М. І. Цуркан. Харків : Право, 2010. 216 с. 59. Шарапов В. С. Формування концепції антикризового менеджменту в умовах воєнного часу. Humanities Studies. 2023. № 14 (91). С. 196–207. URL: https://doi.org/10.32782/hst-2023-14-91-22 60. Шевченко С. Оцінювання діяльності державних службовців: теоретичні та практичні підходи, досвід. Державне управління та місцеве самоврядування. 2015. Вип. 3. С. 255-265. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums_2015_3_29. 61. Юрик Я. І., Жук І. Л., Механізм формування та реалізації державної кадрової політики. Інвестиції: практика та досвід, 2013. № 13. С. 48-54. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/13_2013/13.pdf 62. Walsh K. Public Services and Market Mechanisms. London : Macmillan, 1995. 284 p
Appears in Collections:281 – "Публічне управління та адміністрування" (Магістри)

Files in This Item:
File Description SizeFormat 
2024_М_44_2_281z-23m-01_Heydarova_S_H.pdf
  Restricted Access
1.44 MBAdobe PDFView/Open Request a copy


Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.