Формування комунікаційної культури органів публічної влади в умовах воєнного стану

Abstract

Метою кваліфікаційної (магістерської) роботи є обґрунтування організаційно-методичних заходів з формуваня комунікаційної культури органів публічної влади в умовах воєнного стану на основі оптимізації методів управління, впровадження демократичних норм та аксіологічних цінностей комунікативної політики в практиці публічного управлінян та адміністрування. Дана мета досягається системою організаційно управлінських та соціально-економічних методів впливу на публічне середовище діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом розробки відповідної комунікативної політики, що забезпечує цілеспрямоване формування та розвиток окремих компонентів комунікаційної культури. Струтура комунікативної культури органів публічної влади в умовах воєнного стану визначається мотиваційними, когнітивними, діяльнісними та розвивальними компонентами, які формують загальну професійну культуру державного службовця (культура спілкування, управлінської поведінки, ділового мовлення та передачі інфомації). Об'єктом дослідження кваліфікаційної роботи є комунікативна культура органів публічної влади як соціально-культурний феномен в системі публічного управління та адиміністрування. Предметом дослідження є теоретико-методологічні та технологічні аспекти формування комунікаційної культури органів публічної влади в умовах воєнного стану на прикладі комунікативної діяльності публічних субєктів Харківської міської ради. Наукова новизна результатів роботи полягає в обґрунтуванні моделі комунікативної культури органів публічної влади та технології її формування на основі комплексного вирористання економічних, адміністративно правових та соціально-психологічних методів впливу на етикоорієнтовану комунікаційну поведінку та морально-етичні цінності комунікативної політики у сфері публічного управлінян та адміністрування. У кваліфікаційній (магістерській) роботі: У першому розділі «Науково-теоретичні засади формування комунікативної культури органів публічної влади» розглянуто: сутність понять «культура», «комунікація», «комунікативна культура» «публічна влада», «модель комунікативної культури». Визначено особливості комунікаційної культури органів публічного адміністрування в умовах воєнного стану (оперативність прийняття рішень, відповідальність за публічні вчинки, морально-етичні чиники професійного поводження тощо). У другому розділі «Аналіз комунікаційної культури як обєкта управління в системі публічного адміністрування» визначено структуру комунікативної культури як соціально-культурного феномену, зясовано її компоненти, що визначають культурологічну поведінку фахівців, обгрунтовано отапи технологічного процесу формування комунікативної культури державних службовців. Проведено експертний аналіз рівня комунікативної культури публічної сфери на прикладі Харківської міської ради з урахуванням воєнного стану за методикою експертного підходу. У третьому розділі «Управлінські засади формування комунікаційної культури органів публічної влади в умовах воєнного стану» розглянуто: систему заходів з підвищення ефективності процесу формування комунікативної культури органів публічної влади на основі комплексного адміністративно-правового та соціально-психологічного впливу. Оптимізовано механізми реалізації комунікативної культури в системі публічного адміністрування в умовах воєнного стану. Обґрунтована модель культурологічної комунікативної органів публічної влади з урахуванням внутрішніх та зовнішніх факторів соціально-політичної політики країни. Висновки: У кваліфікацйній роботі представлено результати науково практичних досліджень з підвищення ефективності застосування системи організаційно-управлінських та соціально-економічних методів формування та розвитку комунікативної культури державних службовців в системі публічного адміністрування з урахуванням сучасних європейських цінностей. Зроблено теоретичне обґрунтування теми дослідження, проаналізовано зміст та класифікація комунікативної культури, визначено структуру, технологічні етапи та механізми формування комиунікативної культури. Обґрунтована модель комунікативної культури фахівців у галузі публічного адміністрування у вигляді струткурних компонентів професійних, організаторських і особистих якостей, що забезпечують високий рівень професійної комунікації та етичних і ціносних норм ділового поводження державного службовця.

The purpose of the qualification (master's) thesis is to substantiate organizational and methodological measures for the formation of the communication culture of public authorities in martial law based on the optimization of management methods, the implementation of democratic norms and axiological values of communication policy in the practice of public management and administration. This goal is achieved by a system of organizational, managerial and socio-economic methods of influencing the public environment of state and local government by developing an appropriate communication policy that ensures the targeted formation and development of individual components of communication culture. The structure of the communicative culture of public authorities in martial law is determined by motivational, cognitive, activity and developmental components that form the general professional culture of a civil servant (culture of communication, managerial behavior, business speech and information transmission). The object of the qualification work is the communicative culture of public authorities as a socio-cultural phenomenon in the system of public management and administration. The subject of the study is the theoretical, methodological and technological aspects of the formation of the communication culture of public authorities in martial law using the example of the communicative activity of public entities of the Kharkiv City Council. The scientific novelty of the results of the work lies in substantiating the model of the communicative culture of public authorities and the technology of its formation based on the complex use of economic, administrative-legal and socio psychological methods of influencing ethically oriented communication behavior and moral and ethical values of communicative policy in the field of public management and administration. In the qualification (master's) work: The first section “Scientific and theoretical principles of the formation of communicative culture of public authorities” considers: the essence of the concepts “culture”, “communication”, “communicative culture”, “public authority”, “model of communicative culture”. The features of the communicative culture of public administration bodies under martial law are determined (speed of decision-making, responsibility for public actions, moral and ethical factors of professional behavior, etc.). The second section “Analysis of communicative culture as an object of management in the public administration system” determines the structure of communicative culture as a socio-cultural phenomenon, clarifies its components that determine the cultural behavior of specialists, substantiates the stages of the technological process of forming the communicative culture of civil servants. An expert analysis of the level of communicative culture of the public sphere is carried out using the example of the Kharkiv City Council, taking into account martial law, using the expert approach. The third section "Management principles for the formation of a communicative culture of public authorities under martial law" considers: a system of measures to increase the efficiency of the process of forming a communicative culture of public authorities based on a complex administrative-legal and socio psychological impact. The mechanisms for implementing a communicative culture in the public administration system under martial law are optimized. A model of cultural communication of public authorities is substantiated, taking into account internal and external factors of the country's socio-political policy. Conclusions: The qualification work presents the results of scientific and practical research on increasing the efficiency of applying a system of organizational-managerial and socio-economic methods for the formation and development of a communicative culture of civil servants in the public administration system, taking into account modern European values. A theoretical justification of the research topic is made, the content and classification of communicative culture are analyzed, the structure, technological stages and mechanisms for the formation of a communicative culture are determined. A substantiated model of the communicative culture of specialists in the field of public administration in the form of structural components of professional, organizational and personal qualities that ensure a high level of professional communication and ethical and valuable norms of business behavior of a civil servant.