Особливості функціонування та потенціал місцевого самоврядування в умовах воєнного стану

Abstract

Стаття присвячена висвітленню особливостей функціонування та пошуку потенційних можливостей діяльності місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. Розкрито окремі правові та практичні аспекти функціонування місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. Акцентовано увагу, що місцеве самоврядування в Україні продемонструвало значну ефективність функціонування в умовах воєнного стану, що можливо завдяки реформі децентралізації влади в Україні 2014-2021 рр., яка дозволила передати значну кількість повноважень і ресурсів на місця. Окреслено перелік додаткових завдань, які виникають під час війни та правового режиму воєнного стану в органів місцевого самоврядування. Виділено найважливіші групи цих завдань: налагодження взаємодії з військовими адміністраціями та військовим командуванням; робота з внутрішньо переміщеними особами; робота органів місцевого самоврядування на тимчасово окупованих територіях. Встановлено, що важливими напрямами посилення повноважень органів місцевого самоврядування є діяльність у сфері безпеки й оборони та у соціальній сфері. Окреслено напрями мобілізації та реалізації потенціалу діяльності органів місцевого самоврядування в умовах, які з’явилися в період воєнного стану на території України. Акцентовано увагу на трьох напрямах: залучення інвестицій у відновлення інфраструктури та об’єктів, що мають важливе соціальне значення; залучення внутрішньо переміщених осіб до робіт у громадах, використовуючи їхню кваліфікацію, досвід, компетентності й потенціал з перспективою їхньої асиміляції й постійного проживання на певній території; можливість дистанційного навчання на онлайн-платформах і тимчасово безкоштовних мовних курсах у провідних навчальних закладах світу

The article is devoted to highlighting the peculiarities of functioning and the search for potential opportunities for local self-government activities in martial law conditions. Separate legal and practical aspects of the functioning of local self-government in martial law conditions are revealed. It is emphasized that local self-government in Ukraine has demonstrated significant effectiveness in functioning in martial law conditions, which is possible thanks to the reform of decentralization of power in Ukraine in 2014-2021, which allowed the transfer of a significant amount of powers and resources "to places". The list of additional tasks that arise during the war and the legal martial law regime for local self-government bodies is outlined. Critical groups of these tasks have been identified: establishing cooperation with military administrations and military command, working with internally displaced persons, and working with local self-government bodies in temporarily occupied territories. The directions of mobilization and implementation of the potential of local self-government bodies in the conditions that appeared during the period of martial law on the territory of Ukraine are outlined. It was established that the critical directions of strengthening local self-government bodies' powers are security, defense, and the social sphere. Attention is focused on three directions: attraction of investments in the restoration of infrastructure and objects of significant social importance; involvement of internally displaced persons in work in communities, using their qualifications, experience, competencies, and potential with the prospect of their assimilation and permanent residence in the given territory; the possibility of distance learning on online learning platforms and temporarily free language courses in the world's leading educational institutions.