Регіональний аспект реалізації сучасної фіскальної політики

Abstract

Метою нашого дослідження стало дослідження регіонального аспекту реалізації сучасної фіскальної політики. Проблеми в Україні щодо фінансової децентралізації пов’язані із відсутністю інститутів центральної влади, які здатні відмовитися від певної кількості своїх повноважень на користь органів місцевого самоврядування та їх самостійності. Усі ці проблеми призводять до дисбалансу між різними її аспектами. Необхідно також враховувати, що регіони України мають різний потенціал розвитку, що в кінцевому варіанті призводить до несиметричного розвитку. На основі проведеного аналізу, можна зробити наступні висновки: невирішеність економічних та політичних проблем є не найкращим фоном для проведення реформи фінансової децентралізації; етапи втілення реформи демонструє її непослідовність, що може призвести до політичних та соціально-економічних загроз; здійснення реформ без відповідного законодавчого забезпечення унеможливлює поєднання інтересів усіх учасників; децентралізація має супроводжуватися адекватною бюджетною децентралізацією, потребує масштабної фінансової допомоги з боку держави; найважливішим завданням реформи це створення умов для активізації потенціалу саморозвитку регіонів – економічного, людського, громадської активності й відповідальності тощо. Практична реалізація цих заходів, на нашу думку, сприятиме удосконаленню регіональної бюджетної політики, підвищенню її ефективності та досягненню перспективних завдань соціально економічного розвитку держави та її регіонів. Фінансовий розвиток регіонів України потребує, по-перше, більш ефективної державної політики, яка буде спрямована на розвиток інноваційного комплексу в регіонах. По-друге, процес наповнення місцевих бюджетів передбачає розробку нових підходів на регіональному та місцевому рівнях щодо проведення бюджетної політики, тобто необхідно поєднати принцип «бюджетного унітаризму» з елементами бюджетної децентралізації. Розвиток регіонів і врахування їх особливостей сприятиме більш ефективному використанні можливостей для нарощування доходної бази місцевих бюджетів.

The purpose of our study was to study the regional aspect of the implementation of modern fiscal policy. The problems in Ukraine with regard to financial decentralization are related to the absence of central government institutions that can refuse a certain number of their powers in favor of local self-government and their independence. All these problems lead to an imbalance between its various aspects. It should also be taken into account that the regions of Ukraine have different development potential, which ultimately leads to asymmetric development. On the basis of the analysis, the following conclusions can be drawn: the unresolved economic and political problems are not the best background for a reform of financial decentralization; the stages of implementation of the reform demonstrate its inconsistency, which may lead to political and socio-economic threats; the implementation of reforms without appropriate legislative provision makes it impossible to combine the interests of all participants; decentralization must be accompanied by adequate budget decentralization, and requires large-scale financial assistance from the state; the most important task of the reform is to create conditions for activating the potential of self-development of regions - economic, human, public activity and responsibility, etc. The practical implementation of these measures, in our opinion, will contribute to the improvement of the regional budget policy, increase its efficiency and achieve the perspective tasks of socio-economic development of the state and its regions. Financial development of the regions of Ukraine requires, firstly, a more effective state policy aimed at developing the innovation complex in the regions. Secondly, the process of filling local budgets involves the development of new approaches at the regional and local levels on budget policy implementation, that is, it is necessary to combine the principle of "budget unitary" with elements of fiscal decentralization. The development of regions and their peculiarities will help to make more effective use of opportunities for increasing the revenue base of local budgets.

Целью нашего исследования стало исследование регионального аспекта реализации современной фискальной политики. Проблемы в Украине по финансовой децентрализации связанные с отсутствием институтов центральной власти, которые способны отказаться от определенного количества своих полномочий в пользу органов местного самоуправления и их самостоятельности. Все эти проблемы приводят к дисбалансу между различными ее аспектами. Необходимо также учитывать, что регионы Украины имеют разный потенциал развития, что в конечном варианте приводит к несимметричного развития. На основе проведенного анализа, можно сделать следующие выводы: нерешенность экономических и политических проблем является не лучшим фоном для проведения реформы финансовой децентрализации; этапы воплощения реформы демонстрирует ее непоследовательность, что может привести к политическим и социально-экономических угроз; осуществления реформ без соответствующего законодательного обеспечения исключает сочетания интересов всех участников; децентрализация должна сопровождаться адекватной бюджетной децентрализацией, требует масштабной финансовой помощи со стороны государства; важнейшей задачей реформы это создание условий для активизации потенциала саморазвития регионов - экономического, человеческого, общественной активности и ответственности и тому подобное. Практическая реализация этих мер, по нашему мнению, будет способствовать совершенствованию региональной бюджетной политики, повышению ее эффективности и достижению перспективных задач социально-экономического развития государства и его регионов. Финансовое развитие регионов Украины требует, во-первых, более эффективной государственной политики, которая будет направлена на развитие инновационного комплекса в регионах. Во-вторых, процесс наполнения местных бюджетов предусматривает разработку новых подходов на региональном и местном уровнях по проведению бюджетной политики, то есть необходимо совместить принцип «бюджетного унитаризма» с элементами бюджетной децентрализации. Развитие регионов и учета их особенностей, будет способствовать более эффективном использовании возможностей для наращивания доходной базы местных бюджетов.