Ефективне управління земельними ресурсами об’єднаних територіальних громад: дис. на здобуття наук. ступеня д-ра філософії: 073 – Менеджмент

Abstract

Дисертаційна робота присвячена узагальненню теоретико-методичних та науково-практичних засад ефективного управління земельними ресурсами об‘єднаних територіальних громад та розробці концепції формування системи ефективного управління земельними ресурсами в ОТГ. Особливістю та визначальною рисою дисертаційного дослідження є спрямованість на практичну сторону формування ефективної системи управління в ОТГ і зокрема акцент зроблено на оцінці ефективності управління земельними ресурсами за різними методами: система (комплекс) показників, що включає індикатори з чотирьох підсистем управління (економічна, організаційна, соціальна, інформаційна); експертне оцінювання; економіко-математичне моделювання. Деталізовано загальнотеоретичну базу системи управління земельними ресурсами в ОТГ, визначено предмет, об‘єкт, цілі, мету та завдання, систематизовано показники оцінки ефективності управління, висвітлено нормативно-правові засади управління земельними ресурсами ОТГ в контексті децентралізації влади. Розглянуто сучасний стан земельних ресурсів в Україні та в Харківській області, виділено основні проблеми (особливо екологічного характеру), які стоять перед Україною та місцевими органами влади в нових умовах функціонування. Наукова новизна отриманих результатів визначається особистим внеском автора у розв‗язання актуальної наукової проблеми в галузі управління ОТГ, що полягає в поглибленні теоретико-методологічних засад та обґрунтуванні практичних напрямів забезпечення ефективного управління земельними ресурсами в ОТГ. Найвагомішими результатами, що визначають наукову новизну дослідження, є наступні положення. Вперше розроблено концепцію формування системи ефективного управління земельними ресурсами ОТГ, яка включає чотири блоки (формування, впровадження, коригування, оцінка ефективності) й при її реалізації дозволить підвищити рівень менеджменту в ОТГ, забезпечить отримання більшого економічного, соціального й екологічного ефекту для мешканців громади від використання наявних земельних ресурсів, зокрема земель сільськогосподарського призначення; Сформовано й апробовано методичний підхід до комплексної оцінки ефективності управління земельними ресурсами в ОТГ, який, на відміну від існуючих, базується на фіскальних індикаторах діяльності територіальних громад певного регіону й характеризує як фінансову самостійність так і економічну ефективність у сфері управління земельними ресурсами територіальної громади. Удосконалено теоретико-методичні підходи до оцінки ефективності управління, а саме сформовано систему показників оцінки ефективності управління земельними ресурсами, яка включає чотири підсистеми: фінансово-економічна, соціальна, організаційна та інформаційна, а також запропонована послідовність такої оцінки; Удосконалено методичні підходи до оцінки ефективності управління земельними ресурсами на сільськогосподарських підприємствах шляхом кореляційно-регресійного моделювання впливу факторів на прибуток з 1 га сільськогосподарських угідь і визначення на їх основі комплексного показника ефективності управління; Досліджено нормативно-правові засади управління земельними ресурсами, а саме систематизовано чинну законодавчу базу, здійснено структуризацію та узагальнення нормативно-правових актів чинного земельного законодавства відповідно до кола врегульовуваних питань; Доповнено теоретико-методичні підходи до визначення поняття «ефективне управління земельними ресурсами», сформовано власне тлумачення, що враховує фактор сталого економічного розвитку і передбачає формування такої управлінської системи, яка б забезпечувала стабільно зростаючий позитивний економічний ефект від використання землі з одночасним дотриманням екологічних і інших природоохоронних норм, а витрати на формування такого управлінського апарату, були б оптимальними та адекватними отриманому економічному, екологічному й соціальному ефекту; Розроблено теоретичні аспекти управління земельними ресурсами в ОТГ, а саме чітко визначено предмет, об‘єкт, суб‘єкти управління земельними ресурсами в ОТГ, а також мету такого управління в узагальненому та у конкретизованому значеннях; Здійснено практичні дослідження сучасного стану земельних ресурсів в Україні, а також питання чинної системи адміністративно-територіального устрою на базі об‘єднаних територіальних громад, що, на відміну від існуючих, обґрунтовують сучасний стан земель Харківської області та висвітлюють новий адміністративно-територіальний устрій регіону, основні показники роботи ОТГ та сільськогосподарських підприємств; Запропоновано методичні та практичні підходи з оцінки ефективності управління земельними ресурсами в ОТГ, зокрема на прикладі Зміївської міської територіальної громади апробовано розроблену автором методику оцінки ефективності управління, а саме визначено показники фінансово-економічної, організаційної, соціальної та інформаційної підсистем управління. Визначено практичні напрями поліпшення екологічного стану регіону, гарантування його ресурсозбереження, а також поліпшення інформаційного забезпечення громад щодо стану земельних ресурсів шляхом створення інформаційної бази кількісного обліку та якісного стану земельних ресурсів ОТГ що сприятиме вирішенню проблем фрагментарності інформаційного фонду, дублювання і суперечливості інформації, що надходить із різних джерел з метою обґрунтування еколого-економічних заходів щодо збалансованого землекористування; Досліджено та доповнено підходи до експертного методу оцінки ефективності управління в ОТГ, а саме проведено опитування керівників структурних підрозділів Зміївської міської територіальної громади стосовно якості управління, зокрема ефективності управління земельними ресурсами громади, у результаті якого виявлено ряд проблем та перешкод, що стоять на заваді розвитку регіону. За результатами дослідження опубліковано 8 статей та 6 тез доповідей у наукових фахових виданнях України, зарубіжних фахових виданнях та стаття у періодичному науковому виданні держави, яка входить до Організації економічного співробітництва та розвитку та Європейського Союзу (Чехія). Реалізація запропонованих рішень сприятиме більш ефективному управлінню земельними ресурсами ОТГ, підвищенню власних надходжень до бюджету ОТГ та сприятиме в цілому розвитку регіону та розширенню можливостей для економічного зростання.