Державний екологічний контроль у системі екологічної безпеки

Abstract

Кучер Л.Ю., Кучер А.В., Миц І.О. Державний екологічний контроль у системі екологічної безпеки. Описано основні чинні нормативно-правові акти, які визначають формальні інституційні засади здійснення екологічного контролю в Україні; визначено основні проблеми реформування системи екологічного нагляду в Україні та шляхи їх вирішення; систематизовано методики, які слід застосовувати для визначення збитків щодо різних видів природних ресурсів і компонентів довкілля; охарактеризовано стан і тенденції результатів державного екологічного контролю; сформовано рейтинг обласних інспекцій за середньою кількістю проведених перевірок об’єктів державного нагляду одним ресурсним інспектором і тенденцію його зміни протягом аналізованих трьох років. Проаналізовано чинники ефективності державного екологічного контролю в Україні, на основі чого в розрізі конкретних обласних інспекцій виявлено істотні коливання не тільки абсолютних показників, а й відносних, що свідчить про різну ефективність роботи. Зі збільшення річної продуктивності інспектора на одну одиницю кількість складених протоколів підвищується в середньому на 0,721. У свою чергу, з ростом кількості складених протоколів одним інспектором на один сума накладених штрафів одним інспектором у середньому збільшується на 0,270 тис. грн, а загальна сума стягнутих претензій і позовів за екологічні збитки в країні зростає на 1,894 тис. грн. Істотна варіація кількості перевірок на одного інспектора свідчить про резерви підвищення ефективності державного екологічного контролю, а, відтак, і поліпшення екологічної безпеки.

Л. Ю. Кучер, А. В. Кучер, И. А. Миц. Государственный экологический контроль в системе экологической безопасности. Описаны основные действующие нормативно-правовые акты, которые определяют формальные институциональные основы осуществления экологического контроля в Украине; определены основные проблемы реформирования системы экологического надзора в Украине и пути их решения; систематизированы методики, которые следует применять для определения убытков по различным видам природных ресурсов и компонентов окружающей среды; охарактеризовано состояние и тенденции результатов государственного экологического контроля; сформирован рейтинг областных инспекций по среднему количеству проведенных проверок объектов государственного надзора одним ресурсным инспектором и тенденцию его изменения в течение анализируемых трех лет. Проанализированы факторы эффективности государственного экологического контроля в Украине, на основе чего в разрезе конкретных областных инспекций выявлены существенные колебания не только абсолютных показателей, но и относительных, что свидетельствует о различной эффективности работы. При увеличении годовой производительности инспектора на одну единицу количество составленных протоколов повышается в среднем на 0,721. В свою очередь, с ростом количества составленных протоколов одним инспектором на один сумма наложенных штрафов одним инспектором в среднем увеличивается на 0,270 тыс. грн, а общая сумма взысканных претензий и исков за экологический ущерб в стране растет на 1,894 тыс. грн. Существенная вариация количества проверок на одного инспектора свидетельствует о резервах повышения эффективности государственного экологического контроля, а следовательно, и улучшение экологической безопасности.

L. Y. Kucher, A. V. Kucher, I. O. Myts. State ecological control in the environmental security system. The purpose of the article is to highlight the main results of the study of the effectiveness of state ecological control in the regions of Ukraine and its role in the system of environmental safety. The main current regulatory legal acts that determine the formal institutional framework for the implementation of environmental control in Ukraine are described; the main problems of reforming the environmental supervision system in Ukraine and the ways of their solution have been identified; systematized methods that should be used to determine losses for various types of natural resources and environmental components; the state and trends of the results of state environmental control are characterized; a rating of regional inspectorates was formed by the average number of inspections of objects of state supervision by one resource inspector and the tendency of its change during the analyzed three years. The factors of the effectiveness of state environmental control in Ukraine are analyzed, on the basis of which, in the context of specific regional inspectorates, significant fluctuations are revealed not only in absolute indicators, but also in relative ones, which indicates different work efficiency. With an increase in the annual productivity of an inspector by one unit, the number of drawn up protocols increases by an average of 0.721. In turn, with an increase in the number of reports drawn up by one inspector for one, amount of fines imposed by one inspector, on average, it increases by 0.270 thousand UAH, and the total amount of claims for environmental damage in the country grows by 1.894 thousand UAH. A significant variation in the number of inspections per inspector indicates reserves for increasing the efficiency of state environmental control, and, consequently, improving environmental safety. The results of the study can be used in making management decisions to improve the effectiveness of state environmental control.